国有资产法(德国统一后，东德的国企是如何处理的)

1989年柏林墙倒塌后，德国总理科尔抓住机会，以西德吸收东德的方式，取得了德国的统一，此后，如何处理东德历史遗留问题就成为摆在统一后德国面前的一道难题。

东德地区，原有10000多家国有企业，职工超过1000人的占比超过75%，这些企业技术陈旧，生产率低下（约为西德三分之一），根本无力与西德企业竞争，而西德实行的是资本主义制度，除了少部分公共事业，基本没有国企，对国企进行快速处理就成为东西德经济统一的第一步。

为此德国成立了托管局，计划在4年内完成国有企业的私有化改革，为了尽快完成任务，托管局制定了五条改革标准：

（1）对原有国企进行收购或者改制必须保证提供一定的就业岗位，避免大量工人失业造成社会动荡

（2）购买者必须承诺在原有地区进行一定数量的投资，以保持改造地的经济发展

（3）购买者继承原有企业的债务

（4）购买者承诺治理旧有工厂的环境遗留问题，按照西德环保标准执行

（5）价格择优

应该说，这些政策是很有针对性的，在此过程中，托管局组织人力，对东德企业进行了摸底排查，其中属于公益性，能提供较多劳动岗位的，以较低价格出售；盈利能力较好的企业，以较高价格出售；既无盈利能力，又没有公共属性的企业，索性破产关闭，人员由国家保障体系来兜底。

对于购买者，托管局也做了一定的过滤和评估，要求出具今后五年的工作计划，其发展计划与价格因素一起作为评估指标，影响较大的企业，买卖要交由上级审批。

尽管德国制定了一系列政策，但在改革过程中依然出现了很多问题，不仅消耗了大量人力物力，也带来了国家财政的紧张，为此德国不得不征收“团结税”，税率为工资的1%，以财政补贴的形式来推进东德地区的企业改革。

除此以外，德国政府还对东德地区老百姓的创业给了大量政策资金支持，各州都设立了经济合理委员会，为中小企业发展提供咨询服务，第一次创业能得到银行小额贷款，能提供大量就业岗位的，还能得到政府资金支援！

应该说，德国的改革还是比较成功的，两德统一后，东部地区取得了经济较快增长，虽然后来增速有所下滑，但对转型期的德国来说，已经殊为不易！

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